学习贯彻党的十九届四中全会精神

  会议召开历程

2019年8月30日，中共中央政治局召开会议，决定2019年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议。  

中共中央政治局2019年10月24日召开会议，研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。中共中央总书记习近平主持会议。会议决定，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议于10月28日至31日在北京召开。  

2019年10月28日上午中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在京召开。中央委员会总书记习近平代表中央政治局向全会作工作报告，并就《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定（讨论稿）》向全会作了说明。  

会议议程

一、中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。

二、审议《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

审议文件

中共中央政治局听取了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十九届四中全会审议。  

决议全文

中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度　推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定  

（2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过）  

为贯彻落实党的十九大精神，十九届中央委员会第四次全体会议着重研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题，作出如下决定。  

一、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理

体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求

二、坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平  

（一）建立不忘初心、牢记使命的制度。

（二）完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。

（三）健全党的全面领导制度。

（四）健全为人民执政、靠人民执政各项制度。

（五）健全提高党的执政能力和领导水平制度。

（六）完善全面从严治党制度。

三、坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治  

（一）坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。

（二）坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

（三）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

（四）坚持和完善民族区域自治制度。

（五）健全充满活力的基层群众自治制度。

四、坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力  

（一）健全保证宪法全面实施的体制机制。

（二）完善立法体制机制。

（三）健全社会公平正义法治保障制度。

（四）加强对法律实施的监督。

五、坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系

（一）完善国家行政体制。

（二）优化政府职责体系。

（三）优化政府组织结构。

（四）健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制。

六、坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展  

（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

（二）坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。

（三）加快完善社会主义市场经济体制。

（四）完善科技创新体制机制。

（五）建设更高水平开放型经济新体制。

七、坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础  

（一）坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。

（二）坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度。

（三）健全人民文化权益保障制度。

（四）完善坚持正确导向的舆论引导工作机制。

（五）建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。

八、坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要  

（一）健全有利于更充分更高质量就业的促进机制。

（二）构建服务全民终身学习的教育体系。

（三）完善覆盖全民的社会保障体系。

（四）强化提高人民健康水平的制度保障。

九、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全

（一）完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制。

（二）完善社会治安防控体系。

（三）健全公共安全体制机制。

（四）构建基层社会治理新格局。

（五）完善国家安全体系。

十、坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生  

（一）实行最严格的生态环境保护制度。

（二）全面建立资源高效利用制度。

（三）健全生态保护和修复制度。

（四）严明生态环境保护责任制度。

十一、坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务  

（一）坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央。

（二）健全人民军队党的建设制度体系。

（三）把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程。

十二、坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一  

（一）全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。

（二）健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度。

（三）坚定推进祖国和平统一进程。

十三、坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体

（一）健全党对外事工作领导体制机制。

（二）完善全方位外交布局。

（三）推进合作共赢的开放体系建设。

（四）积极参与全球治理体系改革和建设。

十四、坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督

（一）健全党和国家监督制度。

（二）完善权力配置和运行制约机制。

（三）构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

十五、加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导

会议公报

全会提出加快完善社会主义市场经济体制，完善科技创

新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。  

全会提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经

济高质量发展。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同中国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。  

全会提出，必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，加快完善社会主义市场经济体制，完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。  

会议号召

全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！