乐山市草堂高级中学学生欺凌综合治理实施方案

为深入贯彻党的十九大精神，认真落实省、市人民政府办公厅《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》，有效防治中小学生欺凌，依据教育部等十一部门印发的《加强中小学生欺凌综合治理方案》、四川省教育厅等十一个部门印发的《四川省加强中小学生欺凌综合治理方案》和乐教发[2018]16文件精神及相关法律法规，结合我校实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持教育为先、预防为主、保护为要、法治为基的基本原则，建立健全预防、处置学生欺凌的工作体制和规章制度，以形成防治学校学生欺凌长效机制为目标，以促进部门协作、上下联动、形成合力为保障，不断提高学生的思想道德素质，确保学校学生欺凌防治工作落到实处，通过专项治理，加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，巩固平安和谐校园创建成果，切实打造平安校园、和谐草堂。

二、明确学生欺凌的界定

中小学生欺凌是发生在校园（包括中小学校和中等职业学校）内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。要严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定，正确合理处理。

三、治理范围

   　 全校各个年级，全面覆盖

四、组织领导及责任分工

学校成立以校长李火根、党总支书记吴德阳为组长，办公室、教务处、政教处、总务处、团委、年级主任、班主任为成员的欺凌综合治理领导小组，综合治理领导小组办公室设在兰贤军办公室，兰贤军副校长任办公室主任，其主要职责是制定计划方案、组织召开协调会议、及时传达贯彻上级文件精神，指导督查相关部门落实职责，组织学生欺凌事件的调查和处置等工作。在校园欺凌专项治理中，各处室发挥各自职能作用，各负其责，密切配合，齐抓共管，形成合力。

具体职责：

办公室：负责有针对性加强对教师师德教育和法律法规宣传教育；负责校园欺凌事件接待及上报等工作，统筹协调各处室校园欺凌事件工作的开展。

教务处：负责加强学校教学常规管理，完善学生课堂教学安全管理措施，落实科任教师“一岗双责”。

政教处：负责有针对性法制教育工作，增强学生法治观念；加强学校德育工作，注重学生行为规范的养成教育，促进学生品德提升和身心健康。强化学生安全管理，落实未成年人保护责任；做好学生间矛盾纠纷的排查及校园欺凌事件的处理工作。

总务处：负责学校重点部位隐患排查及检修，配齐配全安防设施，做好学校安全设施后勤保障工作。

团委：负责加强团队工作，组织开展向真向美向善的校园社团文化活动和反校园欺凌宣传（黑板报、橱窗、征文等）工作。

年级主任：负责全年学生矛盾的排查、处理和上报工作。

班主任：组织开展防范校园欺凌的宣传教育，组建班级安全委员会，充分调动班级安全委员的积极性，全面了解掌握学生学习、生活等方面的情况，并对本班学生间矛盾纠纷的排查和化解。

  五、治理时间及工作步骤

   本次治理从市教育局乐教发[2018]16文件下发之日起至2020年12月结束，分为三个阶段。

  第一阶段：全面部署阶段（2018年6月上旬前）。

（一）、动员部署。校长室办公室召集各职能处室联合制定校园欺凌专项治理实施方案和应急预案，各处室、年级要充分认识校园欺凌专项治理工作的必要性和紧迫性，召开专项会议，进行动员部署。

   （二）、宣传教育。

    1、广泛宣传。充分利用学校橱窗、校园网、宣传栏、黑板报、家长会、校园广播、电子屏幕等教育阵地，向师生、家长广泛开展校园反欺凌专项教育。宣传有关法制知识和典型案例，宣传社会主义核心价值观，宣传校园欺凌行为危害和恶劣影响，形成反校园欺凌的社会舆论压力和震慑力。积极宣传团结友爱、和谐共进的优秀事例，做好正面引导，建设优良的教风、校风、班风和学风。

    2、加强教育。贯彻落实《中小学生守则》，切实加强中小学生良好行为习惯养成、社会主义核心价值观以及中华优秀传统美德教育。着力加强法制教育，教育学生深刻认识欺凌他人是极端错误的不道德行为和违法行为，造成后果还将要承担相应的法律责任。利用主题班会、演讲会、报告会、学生大会、国旗下讲话等形式进行教育，引导学生入脑入心，不做欺凌之事，不当欺凌之人。教育学生树立自我保护意识提升自我保护的能力，学会利用法律武器保护自己，坚决与校园欺凌现象作斗争。加强对教职员工的师德、师风教育，严禁体罚和变相体罚学生，绝不允许教师及学校其他人员成为校园欺凌的制造者。

   （三）严密防范。

    1、加强预防。（1）、组织摸底排查。全校范围内开展矛盾纠纷隐患排查，发动教职员工、团委学生会干部、班干部搜集校园欺凌信息，设置并公布校园欺凌治理电话号码。（2）、积极化解矛盾纠纷，及时处置各种苗头性、倾向性问题。对个别品行不端、行为不良的学生，采用教育与矫正相结合等方法，一对一帮扶，转化他们的行为方式，在必要时联系其监护人共同开展教育。（3）、实施心理干预。充分发挥校团委、心理咨询室和心理辅导教师的作用，针对个别学生心理波动大、容易发生心理疾病等特点，进行心理疏导和干预。（4）、加强校园防控。扎实校园欺凌专项治理的人防、物防和技防建设。建立完善校园欺凌各项制度，严格落实校园门禁、请销假、点名和值班巡逻等制度，加强学生的自习管理、宿舍管理和活动课管理，积极配合公安机关开展管制刀具和其他违禁物品的清查收缴工作。（5）、完善校园视频监控设施，监控显示端必须24小时开启。（6）、重视关爱保护。加大对特殊家庭子女、困难家庭子女和残疾学生等的关爱和保护，健全困境救助保护制度和家校联系制度，不让弱势学生群体及所有青少年受到校园欺凌的伤害。

    2、及时处理。及时发现、调查处置校园欺凌事件，对实施校园欺凌的学生，该批评教育要批评教育，该校纪处分要校纪处分;对情节严重、造成不良后果的，要及时报案，依法处理。

（二）集中治理阶段（2018年7月至2020年10月）。学校各处室要精心组织，认真实施，及时解决学生欺凌综合治理过程中发现的问题，确保工作落到实处。

（三）总结提升阶段（2020年11月至12月）。认真及时做好防治学生欺凌工作总结，一方面围绕取得的成绩和经验，认真总结防治学生欺凌工作中带有启示性、经验性的做法；另一方面围绕面临的困难和不足，认真查找防治学生欺凌工作与社会、家长和学生需求的差距、不足和薄弱环节，查找问题真正的根源，汲取教训，研究改进，推动防治学生欺凌工作进一步取得实效。

六、综合治理措施

（一）积极有效预防

1、强化学校教育。学校要上好《道德与法治》《思想政治》以及地方安全课程，通过课堂教育、实践活动、体验教育、网络教育、家校共育等多种形式，深入开展思想道德教育、法治教育、安全教育、生命教育和心理健康教育，定期开展防治学生欺凌专题教育，强化校长、教师、学生及家长等不同群体积极预防和自觉反对学生欺凌的意识，教育学生树立正确的世界观、人生观、价值观，做到尊重生命、珍惜生命、善待生命，养成遵纪守法的良好习惯和道德品质。

2、组织开展教师、家长培训。全面加强教职工特别是班主任防治学生欺凌的专题教育和培训，提高教职工有效防治学生欺凌的责任意识和能力水平。通过组织学校或社区定期开展专题培训课等方式，加强家长培训，引导广大家长增强法治意识，落实监护责任，帮助家长了解防治学生欺凌知识。

3、加强学校日常管理。根据实际成立由校长负责，教职工、社区工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委员会（学生代表）。建立健全学校防治学生欺凌工作各项规章制度，主要包括：岗位教职工防治学生欺凌的职责、学生欺凌事件应急处置预案、学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程、校规校纪中对实施欺凌学生的处罚规定等。严格落实门禁、请销假、巡逻、值班等制度，完善校园视频监控设施，加强对重点区域、重点时段的管理。加快推进校园视频监控系统、紧急报警装置等接入公安机关、教育部门监控和报警平台，逐步建立校园安全网上巡查机制。

4、定期开展排查。每学期至少要开展1至2次学生矛盾隐患排查，发动教职工、学生干部排查可能导致学生欺凌事件发生的隐患，加强家校沟通，及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，对可能发生的欺凌行为做到早发现、早干预。学校委托专业第三方机构定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专项调查，及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。

5、强化学校周边综合治理。进一步健全警校共育工作机制，在信息沟通、资源共享、应急处置等方面加强协作。通

6、落实家长监护责任。要引导广大家长增强法治意识，掌握科学的家庭教育理念，积极与学校沟通情况，切实加强对孩子的教育和管理，特别要做好孩子离校后的监管、看护、教育工作，避免放任不管、缺教少护、教而不当。

（二）依法依规处置

1、严格规范调查处理。学生欺凌事件的处置以学校为主。教职工发现、学生或者家长向学校举报的，应当按照学校的学生欺凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理，由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。原则上学校应在启动调查处理程序10日内完成调查，根据有关规定处置。

2、妥善处理申诉请求。明确具体负责防治学生欺凌工作的部门，学校学生欺凌治理委员会处理程序妥当、事件比较清晰的，应以学校学生欺凌治理委员会的处理结果为准；确需复查的，由防治学生欺凌工作部门组织学校代表、家长代表和校外专家等组成调查小组启动复查。复查工作应在15日内完成，对事件是否属于学生欺凌进行认定，提出处置意见并通知学校和家长、学生。

防治学生欺凌工作部门接受申诉请求并启动复查程序的，应在复查工作结束后，及时将有关情况报上级防治学生欺凌工作部门备案。涉法涉诉案件等不宜由防治学生欺凌工作部门受理的，应明确告知当事人，引导其及时纳入相应法律程序办理。

3、强化教育惩戒作用。对经调查认定实施欺凌的学生，学校学生欺凌治理委员会根据实际情况，制定一定学时的专门教育方案并监督实施欺凌学生按要求接受教育，同时针对欺凌事件的不同情形予以相应惩戒。

情节轻微的一般欺凌事件，由学校对实施欺凌学生开展批评、教育。实施欺凌学生应向被欺凌学生当面或书面道歉，取得谅解。对于反复发生的一般欺凌事件，学校在对实施欺凌学生开展批评、教育的同时，可视具体情节和危害程度给予纪律处分。

情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件，学校对实施欺凌学生开展批评、教育的同时，可邀请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫，公安机关根据学校邀请及时安排人员，保证警示教育工作有效开展。学校可视具体情节和危害程度给予实施欺凌学生纪律处分，将其表现记入学生综合素质评价。

涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件，处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。学校要及时联系公安机关依法处置。公安、人民法院、人民检察院依法办理学生欺凌犯罪案件，做好相关侦查、审查逮捕、审查起诉、诉讼监督和审判等工作。对有违法犯罪行为的学生，要区别不同情况，责令其父母或者其他监护人严加管教。对依法应承担行政、刑事责任的，要做好个别矫治和分类教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社区矫正机构等场所开展必要的教育矫治；对依法不予行政、刑事处罚的学生，学校要给予纪律处分，可视具体情节和危害程度给予留校察看、勒令退学、开除等处分。对校外成年人采取教唆、胁迫、诱骗等方式利用在校学生实施欺凌进行违法犯罪行为的，有关部门要根据《中华人民共和国刑法》及有关法律规定，对教唆未成年人犯罪的依法从重处罚。

4、切实保障学生的合法权益。要建立学生欺凌事件及时逐级报备制度，一旦发现学生遭受欺凌，学校和家长要及时沟通，对严重的欺凌事件，要向上级教育主管部门报备，并迅速联系公安机关介入处置，组织专业人员对涉及学生进行心理咨询教育和安抚。严格保护学生隐私，防止泄露有关学生隐私及其家庭信息，坚决避免被欺凌学生受到二次伤害，切实保护被欺凌学生的身心健康，帮助被欺凌学生尽早恢复正常的学习生活。

（三）建立长效机制

加强制度建设，积极探索创新，逐步建立具有长效性、稳定性和约束力的防治学生欺凌工作机制。

1、建立健全防治学生欺凌工作协调机制。学校与政府相关部门、群团组织齐抓共管的防治学生欺凌协调机制，统筹推进学生欺凌治理工作，妥善处理学生欺凌重大事件，正确引导媒体和网络舆情。建立健全困境儿童救助保护机制和家校联系制度，加强对困难家庭子女、残疾学生的关爱和保护，不让弱势学生群体及所有青少年学生受到欺凌伤害。

2、完善培训机制。学校校长、中层干部、年级主任、班主任、具体负责人员等培训中应当增加学生欺凌预防与处置专题面授的内容。

3、建立考评机制。学生欺凌综合治理工作情况作为考评内容，纳入学校行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。

4、建立问责处理机制。把防治学生欺凌工作专项督导结果作为评价政府教育工作成效的重要内容。对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的年级进行通报。学生欺凌事件中存在失职渎职行为，因违纪违法应当承担责任的，给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5、健全依法治理机制。建立健全学校法治副校长或法治辅导员制度，明确法治副校长或法治辅导员防治学生欺凌的具体职责和工作流程，把防治学生欺凌作为依法治校工作的重要内容，积极主动开展以防治学生欺凌为主题的法治教育，推进学校在规章制度中补充完善防治学生欺凌内容，落实各项预防和处置学生欺凌措施，配合有关部门妥善处理学生欺凌事件及对实施欺凌学生进行教育。

  七、工作要求

    1、强化组织领导。学校成立以校长为组长、分管校长为常务副组长的领导小组，教务处、政教处联合负责日常事务。各年级要建立相应领导机构，分解工作任务，落实工作责任。年级主任为第一责任人。

    2、加强应急值守。各年级要加强应急值守，完善应急预案，落实好校长带班和中层干部值班制度，保持必要的备勤力量，做好应急处置准备。一旦发生突发情况，迅速启动预案，妥善处置，并按规定及时上报。

    3、严格工作督查。各年级要积极开展自查和普查，学校将开展专项督查，督查情况纳入年级考核重要内容。

    4.严肃问责制度。凡因责任不落实、措施不到位发生校园欺凌事件的，依法依规、从严追究有关人员责任。

    　   学校学生欺凌举报电话：0833—2121270、0833—2119966

                          0833—2120975

乐山市草堂高级中学

2018年6月6日